民政部辦公廳關(guān)于做好年清明節(jié)祭掃工作的通知民辦函〔〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，切實(shí)加強(qiáng)年清明節(jié)期間群眾祭掃服務(wù)保障，推進(jìn)殯葬領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、惠*、樹新風(fēng)、聚共識(shí)等工作，努力營造平安、溫暖、文明、和諧的節(jié)日祭掃氛圍，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、全力保障祭掃安全

各級(jí)民政部門要始終牢記習(xí)近平總書記“把人民群眾生命安全放在首位”的重要指示精神，從牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，深刻認(rèn)識(shí)做好清明節(jié)祭掃安全保障的重要性，清醒認(rèn)識(shí)祭掃安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，繃緊安全弦，克服松懈麻痹思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，把安全保障做細(xì)做實(shí)做到位，確保清明祭掃平安有序，努力實(shí)現(xiàn)全年無安全事故。

要落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的通知》（國辦發(fā)明電[]18號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全負(fù)責(zé)人牽頭，民政、公安、交通、林業(yè)等部門密切配合的應(yīng)急處置機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局。

要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，做好相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制定、安全管理工作力量配備、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、檢查監(jiān)督、宣傳培訓(xùn)和信息報(bào)送等工作。嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，完善責(zé)任追究制度。省、市、縣級(jí)民政部門主要負(fù)責(zé)同志要把祭掃安全保障工作擺在重要位置，親自研究部署，深入一線靠前指揮，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

要壓實(shí)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理主體責(zé)任。全面組織開展殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治，做到殯葬重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)、重要設(shè)備用品必看必查，發(fā)現(xiàn)的問題隱患必改必消，依靠自身力量難以解決的及時(shí)報(bào)告，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定祭掃應(yīng)急預(yù)案、人員車輛疏導(dǎo)方案和祭掃服務(wù)接待方案，開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、重特大事故報(bào)告制度。做好祭掃高峰期應(yīng)對(duì)工作，通過人員車輛承載力評(píng)估及管理、完善疏散路線和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、安排接駁車輛、開辟臨時(shí)停車場(chǎng)地、限制明火使用等方式，加強(qiáng)人員車輛疏導(dǎo)和火源管控，確保不發(fā)生擁堵踩踏、火災(zāi)等安全事故。

二、切實(shí)規(guī)范和優(yōu)化殯葬服務(wù)

各地要把清明節(jié)作為檢驗(yàn)殯葬行業(yè)管理實(shí)效的重要時(shí)機(jī)，根據(jù)相關(guān)工作部署安排，在今年清明節(jié)前后（3月下旬至5月底）對(duì)年開展的全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治情況開展“回頭看”。要深刻吸取*違建別墅事件教訓(xùn)，增強(qiáng)開展“回頭看”的緊迫感和責(zé)任感，對(duì)照民政部等9部門《全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，制定具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)內(nèi)容，抓好組織實(shí)施，通過明查暗訪、隨機(jī)抽查、第三方評(píng)估等多種方式檢驗(yàn)工作效果，堅(jiān)決防止突出問題整而不治和反彈回潮，推動(dòng)形成管長遠(yuǎn)、管根本的長效機(jī)制。各地在推進(jìn)民政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治“回頭看”的統(tǒng)籌安排，做到工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確“回頭看”的重點(diǎn)，切實(shí)解決老百姓殯葬方面的操心事、煩心事。一要重點(diǎn)看專項(xiàng)排查整治全覆蓋情況，繼續(xù)緊盯排查沒有全覆蓋的部分地區(qū)和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，督促其圍繞重點(diǎn)整治問題深入排查整改，確保排查整治對(duì)象全覆蓋。二要重點(diǎn)看問題清單和整治臺(tái)賬建立情況，繼續(xù)緊盯容易遺漏的問題，確保排查無死角，并明確整改措施和時(shí)限。三要重點(diǎn)看立行立改情況，繼續(xù)緊盯專項(xiàng)整治期間殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)所列整改事項(xiàng)完成情況，對(duì)可以立即解決的問題要防止推諉拖延、邊改邊犯，在今年清明節(jié)期間要逐項(xiàng)“銷號(hào)”、整改到位。四要重點(diǎn)看對(duì)違法違規(guī)行為依法處理情況，繼續(xù)緊盯當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的墓位出售（租）價(jià)格欺詐、壟斷牟取暴利，殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售違規(guī)經(jīng)營、亂收費(fèi)等突出問題，凡是依法處理不到位的，要繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門加大打擊懲處力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決制止頂風(fēng)違法和侵害群眾切身利益行為。五要重點(diǎn)看長效機(jī)制建立運(yùn)行情況，繼續(xù)緊盯短期內(nèi)確實(shí)難以解決的普遍性問題，組織力量加強(qiáng)研究，推動(dòng)當(dāng)?shù)攸h委和從制度機(jī)制上予以解決。六要重點(diǎn)看“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的新苗頭新問題，繼續(xù)緊盯已建立的長效機(jī)制未發(fā)揮作用情況，依據(jù)不同情況進(jìn)行完善，真正把新苗頭新問題消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)沒有開展“回頭看”的、整治工作走過場(chǎng)造成亂象反彈回潮的、因同一具體問題久拖不決等情況多次被曝光舉報(bào)的，要責(zé)成當(dāng)?shù)貒?yán)肅處理，并進(jìn)行通報(bào)約談，加大督促整改力度。

在開展“回頭看”規(guī)范殯葬服務(wù)的同時(shí)，各地要針對(duì)清明節(jié)祭掃服務(wù)需求，提供更加人性化、信息化、便利化的殯葬服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。要強(qiáng)化人員配備，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和窗口，優(yōu)化服務(wù)流程，增加便民惠民項(xiàng)目，讓群眾真正得到實(shí)惠。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等網(wǎng)上公開，提供信息查詢、產(chǎn)品服務(wù)選購、網(wǎng)上祭奠、評(píng)價(jià)投訴等在線服務(wù)，逐步開展遠(yuǎn)程告別、網(wǎng)上預(yù)約預(yù)訂等線上線下互動(dòng)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)便捷規(guī)范透明。

三、大力倡導(dǎo)殯葬移風(fēng)易俗

各地要深入貫徹全國喪葬禮俗改革座談會(huì)精神，倡樹尊重生命、綠色文明的殯葬新風(fēng)，推動(dòng)喪葬禮俗改革，遏制大操大辦、炫富攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和社會(huì)文明進(jìn)步。要深入調(diào)研并采取針對(duì)性措施，推動(dòng)貧困地區(qū)特別是“三州三區(qū)”等深度貧困地區(qū)殯葬移風(fēng)易俗，推動(dòng)解決因隆喪厚葬、人情攀比等致貧返貧問題。要落實(shí)鄉(xiāng)村振興總要求，把殯葬移風(fēng)易俗與全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、整治人居環(huán)境等相結(jié)合，充分依靠群眾，發(fā)揮基層黨組織、村委會(huì)、紅白理事會(huì)等作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約，為群眾治喪、安葬和祭掃提供公益場(chǎng)所設(shè)施、創(chuàng)造便利條件，培育文明環(huán)保、簡(jiǎn)樸莊重的殯葬禮儀和治喪祭掃方式。要充分發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)陣地作用，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，使文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃逐步深入人心。

各地要積極推進(jìn)文明、低碳、安全祭掃。提倡采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、網(wǎng)絡(luò)祭掃、踏青遙祭等方式緬懷故人。有條件的地方可以設(shè)置祭掃專門區(qū)域或者共祭區(qū)域，開展集體共祭、社區(qū)共祭等追思活動(dòng)。要充分利用各類愛國主義教育場(chǎng)所和生命文化教育基地，開展緬懷先烈、孝親感恩、生命教育等活動(dòng)，厚植家國情懷，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)匚拿鳉浽岱矫娴姆ㄒ?guī)政策，依法進(jìn)行祭掃活動(dòng)管理，抵制迷信行為和低俗祭祀用品。

各地要充分用好清明期間安葬的習(xí)俗，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬。積極組織開展骨灰海葬、樹葬等公益性節(jié)地生態(tài)安葬活動(dòng)，舉行莊嚴(yán)肅穆的安葬儀式，推廣使用可降解骨灰盒等環(huán)保用品，制定實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾選擇節(jié)地生態(tài)安葬，加快推進(jìn)殯葬領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)。

四、持續(xù)宣傳殯葬正能量

清明節(jié)期間是社會(huì)各界高度關(guān)注殯葬、審視殯葬行業(yè)的特殊時(shí)期。各地要做好做足殯葬工作的新聞策劃和輿論宣傳，融入宣傳思想工作大局，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，把準(zhǔn)宣傳內(nèi)容，豐富宣傳方式，接受輿論監(jiān)督，凝聚認(rèn)同共識(shí)。

要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體溝通協(xié)作，積極提供宣傳線索，加強(qiáng)傳播手段、話語方式和內(nèi)容創(chuàng)新。要通過召開新聞發(fā)布會(huì)或媒體通氣會(huì)、開辟宣傳專欄、播放公益宣傳片等方式，宣傳推廣殯葬改革經(jīng)驗(yàn)做法和行業(yè)發(fā)展成果，宣傳殯葬行業(yè)先進(jìn)典型和感人事跡，逐步消除職業(yè)歧視，營造良好輿論氛圍。要充分發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)作為重要宣傳陣地的作用，今年清明節(jié)期間，原則上所有殯儀館都要組織開展一次“開放日”活動(dòng)（因特殊原因不能開展的，要向同級(jí)民政部門報(bào)告原因），其他殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)開展“服務(wù)體驗(yàn)日”等活動(dòng)，向公眾和媒體記者開放殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)場(chǎng)所，介紹主要服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)流程，普及殯葬科學(xué)知識(shí)，展現(xiàn)殯葬服務(wù)能力，讓更多群眾感受殯葬行業(yè)新面貌新氣象。各省級(jí)民政部門于3月27日前將新聞宣傳線索報(bào)送民政部社會(huì)事務(wù)司。

要結(jié)合廣大群眾需求，推動(dòng)殯葬宣傳活動(dòng)走進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)。通過舉辦公益惠民現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、小型文藝會(huì)演、殯葬文化講座等形式，使殯葬宣傳深入社區(qū)、貼近群眾。針對(duì)殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、媒體曝光集中的問題，要提前做好輿情研判，形成專項(xiàng)處置方案，以有力措施抓緊推進(jìn)問題解決，并充分做好輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作。對(duì)群眾和媒體反映的新問題，要正確對(duì)待、穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，既要及時(shí)調(diào)查核實(shí)、客觀回應(yīng)，又要及時(shí)澄清不實(shí)報(bào)道，防止因推諉、遮掩、失聲等不當(dāng)應(yīng)對(duì)引發(fā)輿情危機(jī)。

年3月19日

文章來源：網(wǎng)絡(luò) | 更新日期:2023-05-04 08:51